由婦女之照顧者角色、經濟需求
　　　及工作權談婦女之福利政策規劃

吳慈恩

柒、與會者之回應及詢答

一、從照顧者角色談婦女福利需求研討會

問題一：

照顧者在於家中扮演著重要角色，但因社會化型塑女性該成為照顧者角色，而目前教育也增強兩性之差別，請問如何調整對子女的教育？

回 應：

照顧是女性既有的責任，沒有好的政策，永遠不會改變現狀，因此，突破現實的困難，唯一的希望就是婦女的團結與努力，讓兩性有合理的負擔。而教育是基礎，有良好的教育才能建立兩性共治、共享的國家。因此，女性要積極關心福利制度的決策，善於運用壓力團體的力量，來改變教育政策之方針。女性照顧者的處境，不僅是承擔負荷與壓力，或歷經情緒感受的煎熬，不容忽視的事實是照顧對經濟安全的影想。因此，應倡導改革型塑女性成為照顧者的社會制度之解構政策；亦透過國家的福利政策來改變女性照顧家庭依賴成員之處境；及藉由勞動市場政策來扭轉女性在勞動市場的劣勢；同時可改革社會安全制度以保障女性的經濟安全。

問題二：

女性是全國人口的一半，卻是弱勢團體，難道不能成立一個女黨嗎？女性是否有更好的團結管道呢？

回 應：

婦女問題是環環相扣的，如果我們不做，誰來做？新成立的彭婉如文教基金會有類似於美國全球婦女基金會，協助婦女團體來做婦女人身安全、兩性教育及兩性參政的項目。

問題三：

在照顧殘障者身上台灣起步的太晚，慢慢的早療、職訓的場所，然而高雄卻缺乏？

回 應：

高雄縣從四月起有暫托服務。

問題四：

婦女的需要是什麼？是生育津貼還是什麼？

回 應：

婦女其實最需要的不是津貼而是托兒安老及暫代照顧服務，故期待活動推動對婦女有益之福利政策。

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呼 籲：

1.期待兩性能有良性之溝通，減少兩性摩擦。
2.期待政府制定照顧者之相關政策需求。
3.女性朋友應團結，尚可成立女黨；婦女問題是環環相扣，女性需自覺。

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二、婦女與福利-從婦女的經濟需求談婦女福利研討會

問題一：

1.「私房錢合法化」，希望透過立法方式，直接提撥先生薪資的10%做為太太的零用金，讓太太的私房錢合法化，保障婦女的經濟安全。
2.零用錢應向國家政府爭取，而非向先生爭取。

回 應：

1.婦女應先尊重自己，以成為家庭主婦為傲，推廣婦女零用錢的概念。
2.贊成。

問題二：

希望政府、或金融機構能提供低利的短期借款，但多數補助或貸款項目都須財產証明，而特殊境遇婦女很難提出財產証明，是否有機構可協助彌補此項之不足？

回 應：

1.有一個國際基金會組織針對需借貸的婦女（大多是第三世界國家），給予經濟借貸，因台灣不是會員國，無法適用。但可做為參考，通過公部門本身或委託民間團體辦理相關協助業務。
2.成立基金會來協助婦女，其困境是基金經費從何而來？單靠女性的自我募款是不足夠的，應從公部門制定法律編列預算，始可達成。

問題三：

介於低收入戶與小康經濟之間的灰色地帶，既無法獲得低收入戶補助又不符合社會救助的資格，但其生活亦須協助。

回 應：

政府在一般津貼的補助時，應考慮處於灰色地帶婦女的經濟問題與需求。

問題四：

根據趙善如老師的研究調查數據顯示，一般婦女70% 的比例，不會擔心老年的經濟生活，但單親婦女中卻有高達65% 的婦女，會擔心老年之後的經濟問題，可顯見經濟壓力是單親婦女的一大負擔及隱憂。

回 應：

1.建議修改民法親屬編，來保障離婚婦女的一大負擔及隱憂。
2.加入勞動市場是女性的自強之道。
3.希望婦女不是在離婚成為單親後才去工作，女性有適當的工作，才有經濟的保障。

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三、婦女與福利-婦女與工作權研討會

綜合座談發言摘要

１．陳彩霞（高雄小港機場圓山空廚工會．常務理事)

現在關廠的事情很多，大家比較把失業的問題放在藍領女工身上；其實服務業的女性也面臨工作權不保的問題。以圓山飯店的事業體來說，因為整個環境變化很大，公司一直調整內部編制和管理制度，令員工無所適從；而且面對其他業者的競爭，公司業務量一直流失，裁員的風聲不斷，一年多年來都是這樣，我們都快瘋了。
今天我來這裡的時候公司又說要裁員，在二月底，搞不好回去我就沒工作了。（註：陳彩霞在二月底已經被裁員資遺）

２．陳桂蘭（南亞公司纖維廠工會．常務理事）

南亞是臺塑公司的關係企業。臺塑企業有一套非常制度化的「薪資差別待遇」，女性的薪資平均起來不到男性的三分之二。升遷也很不公平，臺塑企業這麼大，女性的主管寥寥無幾，可以數得出來，而且都是和王家有特殊關係的人。

臺塑的關係企業大多有工會，但是工會也是男性在主導，工會在爭取東西的時候，通常也只從男性的角度去爭，薪資不公平、升遷不公平，工會並不會站出來為女性爭取的！

３．張瓊丹（電信工會高雄分會．常務監事）

以前電信工會尚未自主化的時候，我在工會中是被孤立的，因為是少數的勞方派；後來工會自主化、勞方執政了，我還是被孤立，因為是少數的女性幹部。女性幹部在工會中還是很難被視為重要的決策者，而是服務性的，做一些支援性的工作。如果女性在工會中現得較有意見，會被指責為「強勢」或「恰查某」，漸漸的就被男性幹部孤立了。
我是覺得女性的權利是爭來的，在自主性工會也不例外；經過很多努力，現在電信高雄分會已經有多位女性的幹部，可以發揮一些影響力；也比較會去重視女性的議題。

４．張巧萍（中國時報產業工會．常務理事）

剛才嚴教授談到的性別歧視的問題，我自己感受蠻深的；譬如在一些場合，介紹男性幹部的時候，大家會說是某某某務理事；但是介紹我時就說：「這是張小姐」，我的職稱不見了，變成「小姐」了。
另外是工作場所的女性，我們也常常被設定做一些週邊的工作，清潔啦、跑腿啦！而男性就被分配去較有技術的工作；其實那些工作我們也可以做，但是好像一開始就被設定女生不能去做，那是那男性的工作範圍！
而在工會參與方面，女性的位罝比較邊緣，女性的幹部也很少，但是中國時報工會最近的一次抗爭卻是女性會員主動發起的，因為這些會員在工作中感受到明顯的不公平，透過工會的協助，她們以集體的力量爭取到她們的訴求；讓那些男性主管對她們再也不敢輕視。
我個人是覺得女人一旦下定決定抗爭，通常比男性更能堅持，而且用集體的力量是可以爭到東西的，雖然不是立即可見。

壹、前言 貳、婦女的實況與困境 參、婦女之照顧角色 肆、婦女之經濟需求 伍、婦女之工作平等 陸、婦女之福利需求與福利措施之建構 柒、與會者之回應及詢答 捌、結語與參考文獻