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職場安全
引言
台北縣政府維護就業場所安全之實務運作
台北縣政府代表
黃瓊妙小姐
壹、前言
工作場所性騷擾基於工作場所中權力運作關係，形成兩性在就業場所之權益條件上（錄取、工資、僱用、分發、配置、陞遷、降調、獎懲等）有明顯的差別，尤其工作場所性騷擾問題大部分發生於女性身上，當女性投入勞動力市場時，或因社會文化價值觀、及社會對女性角色期待的因素，往往阻斷其投入勞動力市場的意願，台北縣政府有鑑於工作場所性騷擾問題的嚴重性，於民國八十八年七月即開始研擬「台北縣就業場所性騷擾防制自治條例」，經過一年多努力推動終於完成立法，在民國九十年三月八日正式公布實施，本文除了簡介本自治條例制訂的過程，也說明本府處理就業場所性騷擾的實務運作，期待能與更多縣市政府經驗交流與成長。
貳、臺北縣就業場所性騷擾防制自治條例推動情形：
一、立法目的
就業場所性騷擾不但是一種就業歧視，也是一種性別歧視，藉由就業場所中權力關係之不對等，所形成一種對不同性別之就業者壓迫、歧視，導致就業機會不公平的問題。本府為提供兩性工作平等之理想工作環境，及有效杜絕性騷擾事件發生，故積極推動「臺北縣就業場所性騷擾防制自制條例」的立法。
二、立法精神
由於現行的法源不足，過去就業場所性騷擾之案件，皆依就業服務法第五條處理，常面臨幾種情形：（1）就業場所性騷擾是否皆源自於性別歧視，尚有待爭議。（2）罰鍰過輕，違反就業服務法第五條者，處新台幣三千元以上三萬元以下罰鍰，對於雇主或行為人無嚇阻作用。（3）就業服務法無法處分行為人。（4）對於就業場所性騷擾並無明確之界定。基於上述原因，再加上就業場所中性騷擾，常發生於外籍家庭幫傭及監護工，甚至可嚴重的妨礙性自主、及人身自由，有鑑於就業場所性騷擾之嚴重性，故為防制就業場所性騷擾行為，及維護兩性平等及人格尊嚴，特制定「台北縣就業場所性騷擾防制自治條例」。
三、立法的過程
- 立法時間：由民國八十八年七月起至今
- 立法程序：
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- 88.7.13縣務會議紀錄參酌各單位資料草擬
- 88.12.13經會簽法制室，檢討及修正草案之內容
- 89.3.7邀集學者專家、事業單位、產業工會代表舉辦公聽會，參採各方見解
- 89.4.5召開第一次「就業歧視評議委員會」；並於89.4.8召開「內部會議」
- 89.6.21經法規會第四十次會議審查通過，因部分條款與原提案不符，故召開第二屆第二次就業歧視評議委員會修訂條文草案
- 89.8.8經本府縣務會議審核通過
- 89.8.21函送縣議會審核
- 89.9.03縣議會三讀通過
- 89.10.3 函送本自治條例請行政院、行政院勞工委員會核備
- 89.12.12 經行政院勞工委員會核定
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經主管機關核定後，本府及立即著手進行完成公告程序，於民國九十年三月八日正式實施，並依同法成立「台北縣性騷擾申訴審議委員會」，訂頒「台北縣性騷擾申訴審議委員會設置要點」，規範委員會之任務、編制及運作方式。
參、「臺北縣性騷擾申訴審議委員會」之簡介
一、法源依據：
依台北縣就業場所性騷擾防制自治條例第九條規定辦理。
二、成立宗旨：
為防制就業場所性騷擾行為發生，維護兩性工作平等及人格尊嚴
三、成立時間：
第一屆任期：90年02月15日至92年02月14日
四、本會業務：
- 受理求職者或受僱者提出之性騷擾申訴案件之調查、審議。
- 提出對於性騷擾申訴案件之認定與建議；經審議結果認定有性騷擾之行為者，移送有關單位依法處理。
- 對制定或修訂防制性騷擾政策、法案提出建議。
- 協助各事業單位、雇主團體或工會明訂性騷擾防制措施及懲戒辦法於工作規則。
- 提供各事業單位、雇主團體、勞工團體、婦女團體或民眾有關防制性騷擾之諮商服務。
- 收集有關資料、提供相關單位參考，喚起社會大眾重視防制就業場所性騷擾之重要性。
五、行政組織圖
置主任委員一名由本府副縣長擔任
- 委員由本府聘請各團體之代表，共十四人。
- 委員任期為兩年。
- 由主任委員就本府勞工局職員中遴選(派)兼之執行秘書一名，幹事若干人，承主任委員之命，綜理經常業務。
六、會議審議
本會一至三月定期召開委員會議一次，如因業務需要時得召開臨時會議。開會時應有半數以上委員出席方得就申訴案進行審議，其決議須有半數以上出席委員同意。
肆、結論
本自治條例的完成只是一個階段性工作的完成，基於事前預防重於事後救濟的觀念，本府除針對台北縣各事業單位、人民團體、縣府人員、工會、警察機關之外事組、學校單位等單位舉辦一連串的教育宣導活動，更期盼透過教育體制，落實兩性工作平等的理想。此外，協助事業單位內部明訂防制性騷擾之措施、申訴管道、處理流程、及懲戒辦法等，建立企業內良好的申訴管道，並著手進行「台北縣防制就業場所性騷擾具體措施之研究」，期待能提供本府轄區內各事業單位作法參考，除在硬體上維護提供安全的就業場所，更能在心理上提供婦女勞工一個安全免於性騷擾的工作環境。
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