第三屆婦女國是會議
壹、 背景
民國八十五年底爆發了令人遺憾的彭婉如命案，不僅觸動無數遭受人身安全危害及其他不平等待遇內心的傷痛，也喚醒社會大眾對於婦女權益的重視，於一片期待聲浪中盼政府召開全國婦女治安會議。因此，行政院乃於八十五年十二月底召開全國治安會議，並於會中作成決議，成立婦女權益促進之專責機構。
貳、 成立
民國八十五年五月六日行政院婦女權益促進委員會（以下簡稱：行政院婦女會）正式成立，由當時之行政院政務委員葉金鳳任召集人，共置委員十五人，任期二年。行政院婦權會雖於社會大眾殷切期盼下成立，然其並非常設機構，乃依「行政院婦女權益促進委員會設置要點」（行政院台八十六內一一五五七號函核定）設立，與內政部所設置之「性侵害防治委員會」具有明確的法律基礎，且為常設機構不同；其並正式編制人員，事務性事項依設要點第四項，由內政部負責。
參、 組織
行政院婦權會共置委員十五人，由行政院各部會首長、社會專業人士及婦女團體代表組成，目前的委員中行院部門各部會首長為九人，社會專業人士四人，及民間團體二人。然而自民國八十五年五月行政院婦權會成立至今，歷經內閣變動及內政部長變動等因素，行政院之召集人由原政務委員葉金鳳，內政部長葉金鳳，最後因內閣改組，目前召集人仍待行政院長指派中。
肆、 業務進行
行政院婦權會自八十六年五月六日成立至今，共舉行二次委員會議及二次臨時會議。第一次委員會議，共有各部會及委員提案八個及臨時提案三個。提案中除有關於婦權會未來各項協調聯繫作業方式外，勞委會及內政部並針對提昇婦女勞動參與率，加強推廣托兒服務及促進就業資訊服務。成立就業歧視評議委員會提案討論，內政部則另案件建議宣導婦女權益措施及法令制度。經由委員會提案內容修正後，原則上照案通過。其他二案一為黃昭順委員所提之「中選舉區」立法選舉方式，因與國發會決議不同，故暫緩；此外衛生署所提增加產檢次數，衛生署以未周密考慮，自行撤回。第一次委員會討論之重心，乃由王麗容及黃昭順委員所臨時提案之「加強保障婦女人身安全一案」及「全國婦女人身安全政策」，經由委員會決議，決定釐訂「全國婦女人身安全保護政策」內容主要分十項，其中第十項為成立「全國婦女人身安全保護基金」用以立即推動婦女人身安全保護運動及其他人身安全措施」。經由王麗容委員之研擬及各相關部會之配合，「全國婦女人身安全政策草案」完成並於八十六年七月七日召開臨時會議，針對草案內容進行討論，會中決議由王委員繼續研擬「國家婦女人身安全基金」外，並通過將草案寄送給相關婦女團體，且發佈新聞稿供社會大眾索取，以集思廣意，使草案更臻完善。
第二次委員會議於八十六年十一月二十六日舉行，因適逢「陳進興」案發生，因此會中首先決議個單位應採具體措施，降低該案對於社會之不良影響，並發表聲明譴責該暴行，呼籲受害婦女尋求救助，針對各單位業務報告，除請行政院儘速審議通過「兩性工作平等法」外，並應將有關推動婦女權益業務，加強宣導，且適時向民眾說明，讓民眾充分了解。第二次委員會中共有討論提案十一，臨時提案三，提案一為關於前次會議所提「婦女人身安全政策」彙整各民間團體所提意見，經委員會通過納入該政策。此外「行政院國家婦女人身安全基金」增列（二）基金額度及基金來源。
提案二、四、五、八因皆有關提昇婦女勞動參與率之具體措施，故併案請勞委會於三個月內研定「婦女勞動政策」，提案三：建議宣導婦女權益措施及法令制度案，決議
- （一），婦女權益工作成果報告由內政部主辦，
- （二）婦女權益法令彙編由法務部辦理，
- （三）婦女權益輿論分析，由行政院新聞局主辦，每半年必須提出成果報告一次。
此外針對第一次會議衛生署所撤回之提案，提高婦孕產前檢查次數，亦請中央健保局積極辦理。提案七：對於第一次黃委員所提之「中選舉區」，決議送請國民大會修訂憲法增修條例。本次會議中另一次重要提案為王麗容委員所提研擬「邁向二十一世紀婦女政策藍圖」，委員會並決議於行政院婦權會一週年慶時提出具體藍圖。針對「邁向二十一世紀婦女政策藍圖」行政院婦權會於一月二十日舉行臨時會議決議，將該藍圖分為七篇：包括安全篇、教育篇、就業篇、福利篇、媒體篇、健康篇、法律篇，每篇成立一專案小組，可邀請學者撰寫，辦理座談會並擴大邀請民間婦女團體參與提供意見。最後請黃富源委員擔任召集人。另有關於「國家婦女人身安全基金」礙於預算審核及基金靈活運用之考量，決議研擬朝向「基金會」方式進行。
伍、困難及缺失
行政院婦權會乃由於各民間團體多年之努力下而產生，歷經一年之運作，雖已交出初步之成果，然仍無法滿足社會大眾之殷切期盼，歸究之原因大致有幾點：
第一、 非常設機構行政院婦權會並非常設機構，其形成之背景雖為累積婦女團體多年之努力，然幾起重大人身安全案件之發生，確為其觸媒。而婦權會又歷經數次之內閣改組、召集人更換，使其組織呈現較不穩定之狀況；亦因其無正式編制人員及固定預算，致各委員時有力不從心之慨。 第二、 委員會之組成委員會之組成依該要點是由各部會首長、社會專家及民間團體組成，人數共十五人。其中民間團體僅佔二席次，對於實際從事婦女權益促進工作者而言，確實無法有集思廣益之效用，且因人力之缺乏，亦僅能針對少數議題，提出建議。又因各部會首長雖身兼委員，然公務繁忙，所委派參加會議之人員，又往往無決定權限，致時有議而不決，決而不行之事例，致婦權會之實際運作，往往達不到實際之效用。 第三、 決議事項無法落實行政院婦權會之委員，特別是專家學者及民間團體，雖然積極地提案並提出許多建言，然礙於設置要點之規定，仍無法將會議決議，列入行政院研考會追蹤考核，而婦權會之正式會議又礙於各種因素，無法時常舉行，徒使許多決議流於形式而遲遲無法落實。 為能促進婦女權益之提升，行政院婦權會確實有其存在之必要，經由各委員一年之努力，雖有初步之成績單，但礙於諸多法令之限制及組成之缺失，致心有餘而力不足，於今即將屆滿一年之際，實應廣納眾議，確立其組織之永久性，並擴大編組，集眾人之智慧，促使婦女權益能真正獲得提升與保障。
行政院婦女權益促進委員會設置要點
中華民國八十六年三月二十四日
行政院台字八十六內一一五五七號函核定
一、 行政院（以下簡稱本院）為保障婦女基本權益、維護婦女人格尊嚴、開發婦女潛能、促進兩性平等，特設置婦女權益促進委員會（以下簡稱本會）
二、 本會任務如下：
- （一） 關於婦女權益政策及重大措施之規畫事宜。
- （二） 關於研定（修）婦女權益相關法令之審議事項。
- （三） 關於重大婦女權益計畫之審議事項。
- （四） 關於重大婦女權益工作之諮詢評議事項。
- （五） 關於婦女權益措施及法令之宣導審議事項。
- （六） 其他有關婦女權益促進事項。
三、 本會置委員十一至十五人，由本院院長指定政務委員一人為委員兼召集人外，其餘委員由院長就左列人員派（聘）兼之，任期二年。
- （一） 本院秘書長
- （二） 內政部部長
- （三） 教育部部長
- （四） 法務部部長
- （五） 本院衛生署署長
- （六） 本院勞工委員會主任委員
- （七） 本院人事行政局局長
- （八） 本院新聞局局長
- （九） 社會專業人士一人至四人
- （十） 婦女團體代表一人至二人
未列本會委員之本院部、會、行、處、局、署首長，本會得依需要邀請出席，必要時得邀請其他社會專業人士及婦女團體代表列席。
四、 本會秘書義務由內政部負責；並置執行秘書一人，由內政部社會司司長兼任，所需工作人員由內政部派兼之。
五、 本會原則上每三個月開會一次，必要時，得召開臨時會議，由召集人為主席，召集人因故不能出席會議時，得指定委員一人代理之。
六、 本會委員及工作人員為無給職，但得依規定支給兼職酬勞。
七、 本會所需經費由內政部編列預算支應。