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對公共事務的參與
引言
查某人ㄟ天空-論台中縣女性對公共事務的參與
台中縣政府代表
劉世芳副縣長
提及女性的社會參與（social participation）議題，不應止於討論照護（caring）或服務（serving）性質濃厚的「媽媽俱樂部」式的社區參與情形，如社區媽媽教室或愛心媽媽的組織等等，另一個隨著民主潮流令人無法忽視，也是越來越多女性投入的「公共/政治參與」（political participation）領域，亦是推動兩性平權過程中相當重要的施力點。台中縣以往被稱為所謂的「民主沙漠」，直到1997年縣長選舉，民進黨廖永來贏得選戰，開始「政黨輪替」先例，人稱民主沙漠中的仙人掌終於開花結果了！然而，即使台中縣的傳統政治生態因此面臨蠶食瓦解，但從女性的政治參與情形-女性參政比例及女性選民的需求－來看，台中縣女性的政治參與空間仍尚待努力與發展。
壹、台中縣女性的參政比例
以中央民意代表來說，台中縣立法委員以全縣為一選區，席次共11席，
全縣的女性選民約五十萬，僅有一名女性立委，在1998年的選舉中，此席女性立委因「婦女1/10保障條款」而當選。
至於地方民意代表方面，以縣議員、鄉鎮市民代表及村里長來說，台中縣議會議員共有57名，其中女性議員為12席，男女比例約為5：1；全縣二十一鄉鎮市民代表共283人，女性代表有48人，僅佔約17﹪；更基層的村里長（共377名），全縣僅僅只有18名女性的村里長。此數據顯示出，雖然女性可能在社區服務或活動積極參與，但女性的公共/政治參與空間仍然受限，難以拓展。
若進一步將台中縣劃分為山、海、屯三個區域來分析，山線地區的女性選民約為187000人，女性議員僅有5席；海線地區約有173000名女性選民，則只有4名女議員；屯區137000名女性選民中僅產生出3名女性議員，與男性選民及男性人口比例對照，每位女性議員背負著女性選民的人數及壓力為男性議員（山/197000：17；海/183000：16；屯/137000：12）的3-4倍。
雖然一般皆認為選舉或政治參與是不分性別，但如果女性希望改變她們所生存的社會，就必須盡所能的得到改變的「權力」，透過進入政治領域的參與，來決定女性自身的未來。因此，如果我們承認政治是一套建立資源分配的遊戲規則的機制，那麼鼓勵女性的政治參與，目標就在於：如何讓一向以男性價值為主體的國家/政治體制因為女性的參與而達到女性的最大利益；還有如何發展出屬於女性、符合自身利益的策略，以取得政治權力-能與男性公平分享資源的權力。
1999年1月，地方制度法終於修法，將女性參政的重要條例--「婦女保障名額」比例大幅提升為四分之一，明訂地方的縣市議員、鄉鎮市代表選舉中，每四席當選席次中需有一席女性名額，當選席次未達四席者則不在此限。換句話說，明年即將改選的台中縣議員及鄉鎮市民代表的女性當選比例確定比現階段高，最少有四分之一。但是，我們仍要說，以台中縣有五十萬的女性選民來說，現階段只有1名女性立委，12名女性議員，48名鄉鎮市民代表及18名女性村里長，實需要更多的女性姊妹大家作夥一起灌溉，讓這片「民主沙漠」為查某人開花結果！
貳、台中縣女選民眼中的政治
由本府委託台中縣女性權益促進會從2001年4月10日至4月22日，針對婦女工作者、婦女團體的負責人或成員，總共進行22人（總計25人次）的焦點團體訪談（focus group）或個別訪談。
當我們問到：『妳覺得政治像什麼？妳會支持什麼樣的政治人物？』她們一聽到，直接的反應就是「硬的喔！軟的嘸」（指這是硬梆梆話題不是軟性話題）或是『恐怖箱』、『遊戲』、『競技場』，同時也牽扯出女性投票行為主體性的有趣敘述：
這個不能講，我不喜歡政治人物，但為了……我都是被強迫……（36歲）很多事，其實女人都是聽男人的……可能是家裏的男人支持哪個候選人，女人就投票給他。我二十歲第一次投票，那年我剛結婚，我先生問我要投給誰，我說：你投給誰，我就投給誰，不過他跟我說了一句話：「票是妳的，妳自己要看清楚」，我才意識到選票是我自己的，從此以後，要投給誰，都是經過我們夫妻共同討論。（38歲）
至於會投票給什麼樣政治人物：
我比較在乎的，不是知名度高不高，而是他是不是真的想做事，還是只是出來做秀而已。（38歲）
我只要求有做事，像我們※長，第一任時有做事，所以我們都支持他連任。有愛心、真的有能力奉獻時間、生命的人。（44歲）
關懷社會、參與社會的人（35歲）。
幾乎所有受訪女性，都表示『肯做事，不作秀』的候選人才會得到她們的青睞，也
有一位受訪者對政治人物表示極度失望，所以「都不能支持」（35歲）。
關於女性參政，她們有話要說：
認為女性參政困難的因素則有：「女性會受到溫情束縛，很難開放心胸理性處理事務，更難理性做到公平一視同仁」，「無法得到家人的贊同支持」，「背負太多家庭包袱」、「家庭與政治的兩難」、「老公的不支持」。
要如何讓更多女性參與政治的話題，則勾引出：「需要男性政治人物的尊重和社會公平對待」、「社會不要老是偷窺公眾女性的個人私事或者只是是圍繞在她身材好不好？她和誰有關係的八卦事情上，才能讓女生覺得參政當公眾人物不是一件很恐怖的事，是出來為大家做事替大家講話」，說明了當下社會對女性參政，提供了一個極端不友善的敵意環境。如何改變當下，讓更多女性參與政治，大家七嘴八舌提出了「教育」、「多讓女性參與成長課程」、「從小培養參政的概念及意願」，並提供「女性參政者經驗」，來鼓勵更多女人參與政治！
問到自身是否會參政？只有兩位出身政治世家的女性覺得理所當然，其餘不是「沒興趣」，不然就是「能力不夠，政治那麼黑暗」。當訪問者問到：「如果妳是台灣總統，妳會為女性做什麼？」除了兩位曾有參政經驗的女性，表示自己年齡未達45歲之外，其餘則是臉上寫滿驚訝與錯愕，表示「從未想過」、「哪有可能」！
參、結論－軟硬流動的起始
從上述的反應與敘述中，可清楚勾勒了女性生活中關於政治的點點滴滴，同時也透露大多數女性成長過程中，其實不是被鼓勵往「參政」發展，也未提供足夠典範、資源與支持，協助女性走向政治之路。有些女選民可以感受並知道哪個政治人物有做事，所以下一次再支持他；有些則還是屈就於老公的指使。
要讓女性真正意識到「軟性的生活週遭事，是被硬梆梆的政治運作塑造影響」，以及「手中選票是讓政治人物為女性謀福利的利器」，恐怕得先為「政治去污名化」開始，讓女性不再視「政治」為恐佈箱、競技場，並透過自覺的歷程，體認到父權社會貫以「骯髒」、「危險」之名加注「政治」，更企圖以對女性參政者的人身醜化，阻絕「良家婦女」取得「解決問題」權力的「參政」黃金之鑰，是以，女性必需透過自覺（awareness）及行動（action），藉由公共事務的參與，爭取到決策的權力（empowerment），方能在「決定眾人事務」的政治場域中與男性平等對話，進而改革兩性不平等的政治空間，建構兩性平權的社會制度。
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