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歷史的傷痕–慰安婦

各國政府處理慰安婦問題的態度與作為

台灣 南韓 北韓 菲律賓

中國大陸 印尼 馬來西亞 日本

台灣

以一九九二年，政府各部會的態度及作為如下：

(一)內政部：

責成警政署、社會司、與民政司分別調閱可能相關的舊檔案，希望能清查出台籍慰安婦之記錄。

結果：無重大發現。

　

(二)外交部：

向日方交涉提供慰安婦資料；另一方面亦透過管道，希望日方針對此事賠償及道歉。結果：日方無具體回應。駐日代表許水德向日方表明不能因為沒有台籍慰安婦出面索償，就不處理這個問題，日方則向他表示，應會以與南韓同樣條件來處理台籍慰安婦問題。

結果：無。

　

　　雖然政府各部門對於慰安婦問題成立專案小組，然而成立以來始終功能不彰。其中最大的原因是在於台灣與日本無正式外交關係，以致台灣的對日求償交涉情形停滯，遠遜於韓國與菲律賓之對日交步。這個情況顯示台灣處理慰安婦問題之方向應重新規劃。

　　一九九三年元月五日本會與立委葉菊蘭及翁金珠合辦了一場「飄零的落花─台籍慰安婦問題對策公聽會」。該年二月內政部舉辦一場會議，邀請相關部門參與，達成補助慰安婦的協定。根據該次會議決議，當年七月起將發放慰安婦之生活補助並提供醫療救助、心理輔導等服務項目，並委託婦女救援基金會辦理。婦女救援基金會接受台北市政府社會局委託並於十月十四日起開始發放北市慰安婦生活補助金；台灣省政府亦洽請本會辦理；而高雄市政府社會局決定自行辦理。

我們一方面肯定政府單位在對日求償未有具體結果前，提供慰安婦的各項協助；另一方面，我們認為政府外交單位對日求償的作法似乎較消極被動，我們認為基於人道及人權的原則，政府應該主動爭取對日求償。

其他國家處理慰安婦問題的態度與作為

南韓：

慰安婦泰半為韓國婦女，南韓總統金泳三表示南韓不會向日本要求金錢賠償，但宣布南韓的賠償計畫。金泳三曾要日本承認強行徵募慰安婦。對日本發表的道歉聲明，南韓表示歡迎，但表示仍有問題待解決。南韓政府力促日本繼續解決慰安婦問題。至於民間的作法如下：

1. 由三十八個婦女及宗教團體組成之「挺身隊對策協議會」堅持慰安婦問題是人權問題，不但要向日本要求賠償，還要正式道歉，所以韓國政府提供受害者生活津貼，支持向日爭取道歉及求償。
2. 建議日本國會成立一個特別委員會及通過特別法來解決慰安婦問題。
3. 目前活動包括每星期三向日本大使館抗議、發佈新聞、演講、參與話劇、舞蹈、繪畫電影等藝術活動來宣導，提供受害者生活及醫療補助、住宅等，讓受害者共同參與慰安婦運動。另外積極參與國際各項會議及活動將此議題帶入國際團體及歐美社會。

　

北韓

目前由官方負責受害者申訴、調查與對日求償。

　

菲律賓

約七十名婦女已出面作證，一團體已控告日本政府。羅慕斯總統一九九三年初至日本訪問時曾提及慰安婦問題，但為了獲得日本大規模援助，羅慕斯總統並未談及賠償問題。民間團體的具體作法說明如下：

1. 菲律賓婦女運動近年來蓬勃發展，一九九二年十六個婦女團體組成「菲律賓慰安婦專案小組」，國內設立八個分部，日本及紐約設立兩個分部，目前有一百件慰安婦、三十九件強暴受害者、二件被虐待者申訴。
2. 專案小組在國內及國際活動非常活躍，推動深入民間之維護受害者人權及婦女人權之觀念，活動包括文宣、演講、每月一次向日本大使館示威抗議、教育活動等等。對於受害個案提供心理諮商、生活照顧、定期支持性聚會、健康檢查、為其爭取醫療補助，籌生活費，引導受害者更認清慰安婦事件之意義並有十二名受害者向日提出告訴。另外積極參加國際團體與NGO活動。

　

中國大陸

中國大陸一九七二年與日本建交即放棄要求任何戰爭賠償。中共官員曾表示人民可自行要求賠償，但對提出要求的人民又置之不理。中國大陸對於慰安婦問題「不鼓勵也不反對」民間向日本政府索賠，但據估計中日戰爭期間有兩百萬名婦女遭日軍強暴，被拉去當慰安婦者約有二十萬人。北京學者童增目前收到四十位前慰安婦之申訴，但是由於經費困難，童增只訪查四位，少數有心人士亦難以進行進一步調查，希望國際能給予經費支援。

　

印尼：

印尼人權組織舉行「印尼法律救援基金會」表示計畫代表慰安婦與被迫的勞工控告日本，要求日本道歉及賠償。印尼政府不願得罪支援其經濟之日本，未表態支持對日求償。受害者亦擔心受再度傷害，故無人願意申訴。但據估計印尼約有六萬名慰安婦，由於印尼婦女組織不發達，故希望發揮教會之力量，呼籲政府支持向日要求賠償及道歉。

　

馬來西亞

據報有少數婦女被迫賣淫，馬國表示將向國際人權團體提出報告，官方力促其他婦女挺身而出。

　

總而言之，我們發現南韓與菲律賓對於慰安婦的議題較其他國家來的重視，政府的態度較為積極主動，然而大部分的受害國政府卻因不願得罪與日本政府之間的友好關係，遂保持緘默。我們對於慰安婦的人格尊嚴再次受到戕害，感到深沈的哀痛。我們應加強探討慰安所制度形成歷史背景、以及受害者之人權及法律觀念，讓社會大眾了解慰安婦問題是日軍侵略中實的一環，而非慰安婦個人的問題。

本專題之文字版權屬婦女救援基金會與張碧琴小姐所有，任何非學術性之引用，請徵得原作者之同意。