顧燕翎
婦女運動是一種廣義的政治運動，其政治目標在於將過去一向被視為婆婆媽媽，不登大雅的「女人的事」，提升為公共政治論述，進而落實為公共政策。Boneparth (1985:4)在衡量社會運動的政治影響力時，以運動目標獲得認可的程度及得到的政治反應為標準。所以對任何社運而言，如何將從未成為全國政治焦點的議題提升到全國性政治辯論的層面，都是一大考驗。改變政治氣候首要之務必須激發婦女團體與個人的政治意識（political consciousness），產生特別屬於女人的政治訴求。Klein (1984:3) 認為政治意識的產生可分三個階段:
一. 認同女性群體，認清女性所面對的共同問題；
二. 拒絕傳統女性形象，在兩性平等基礎上為女性重新定位；
三. 洞識性別歧視的社會結構性原因，試圖以政治方式謀求改變。
本章將討論自1985年以來，台灣婦女團體在建立政治共識的過程中，如何以組織的方式與現有體制產生互動。表1 所列為十年來的主要婦運議題、策略、主導及支援團體，以及持續期間。可由此約略看出婦運團體的增減、其他社會及政治團體的支持程度、婦運的優先次序及策略更易。
關懷雛妓
期間 策略 主導團體 支援團體 1985,9 觀光與賣春國際研討會--亞洲教會婦女大會 長老教會 1987,1,10 「正視人口販賣--關懷雛妓」遊行 彩虹 婦展中心、山地宣道會等29 團體 1987,1,17 「正視人口販賣--關懷雛妓」座談會 新知 同上 1987,1,20 色情防治推動小組會議 世界展望會 1987,3,7-8 萬人簽名運動 新知、彩虹、台權會等 1987,4,15 至監院請願組成婦女救援會 新知 彩虹、台權會、山地勞福等8團體 1988,1,7-8 「救楥雛妓再出擊」義賣 彩虹、救楥 婦女、原住民、人權、新知、教育團體及大專社團 1988,1,9 至法務部、司法院抗議 新知 職工團體等52團體 「救楥雛妓再出擊」遊行 新知 同上 1988,8,1~1988,8,8 「九名大陸少女被迫賣淫之省思」座談會 救援 民間團體 1988,8,19 至法務部刑法修正委員會要求處罰買賣人口、逼良為娼，並廢止告訴乃論 救援、新知、彩虹、主婦、進步 1989,8,8 至台北市議會請願，促嚴格執行「台北市管理娼妓辦法」 救援、新知、主婦、現代婦女、晚晴、 1990,10 抗議北市少年隊刑求雛妓 新知、救援、進步 1992,6,13 雛妓防治公聽會 勵馨基金會 其他民間團體 1992,8 反雛妓公約 勵馨基金會 1993 1993反雛妓行動方案 勵馨、救援、彩虹等 1993,5 完成「雛妓防治法草案」 勵馨、救援、彩虹等13團體 1994 華西街萬人慢跑 勵馨 內政部、法務部等
期間 策略 主導團體 支援團體 1986,7 為三重客運女員工爭取遣散費 新知 1987,3,7 致王永慶「職業婦女共同的期望」公開信 新知 1987,3,8 「職業婦女工作權」座談會 新知 1987,4,15 擴大勞基法適用範圍座談會 新知、勞支會、台權會、山地勞工福音之家等7團體 1987,8,4 「國父紀念館女服務員工作權」記者會 呂榮海律師 新知、主婦 1987,8,18 國父紀念館前示威抗議女服務員30歲被解僱 主婦、新知 1987,8,21 至教育部關切、勞委會請願 呂榮海、主婦、新知 1987,8,31 至行政院人事行政局請願成立「男女雇用均等法案小組」 高市文化中心代表、國父紀念館代表、 新知、主婦、歷史博物館女服務員、呂榮海 1987-1990 制定男女平等工作權法草案 新知 1988,3,7 發表「維護女工權益共同聲明」 新知、婦女團體34個 工會、勞工服務團體 1988,12 爭取保險業婦女進修機會人員 新知 其他婦女團體及從業 1989,3,8 發表「男女工作平等法草案總結報告」 新知 1990,12, 二度抗議遠東製衣廠解僱工會領袖彭菊英 新知 晚晴、進步、救援、婦展、學生社團 1991,3,8 「台灣女性勞工的困境」座談會 勞支會 新知等團體 1991,12,30 對有條件開放外籍女傭聲明 新知、婦展、基層、救援、主婦、晚晴、新女性 1993,6,9, 至立院旁聽「男女工作平等法」討論及請願 新知、女線、基層、主婦等 1993,11,12 勞動者小紅帽大隊--參加工人立法大遊行 新知 1994,3,8 勞動婦女街頭大會 新知等 1995,3,7 反單身、禁孕條款遊行 粉領聯盟、女線 婦女團體、學生社團數十個
期間 策略 主導團體 支援團體 1987,7,1 公開反對國際獅友買春 進步、新知、彩虹 1988,3,8 「消滅色情污染、重建健康環境」掃黃行動--焚燒色情書刊 主婦、進步、救援、彩虹、新知 12個宗教團體及學生社團 1988,11 公布「色情海報問卷調查」 新知、婦研、愛生勞工中心、懷仁職工中心、主婦等7個團體 1990,2 設立檢舉色情專線 救援 1990,3 「黃絲帶訴心聲，要情不要色」 救援 1990,5 預防國小、國中畢業少女被賣 彩虹、救援 主婦、新知、婦展、晚晴等 1990,6 開放特種營業座談會 救援 1990,7 色情海報大獵殺 救援 1990,9 銷毀色情書刊150萬冊 新聞局 1990,12,22 還我們一個平安夜 救援 1991,4,9 向立院請願罰娼亦應罰嫖 救援 其他9個婦女團體
期間 策略 主導團體 支援團體 1987,8,6 「反對不合理的夫妻合併報稅制度」聲明 新知 主婦、進步、山地勞工等14團體
期間 策略 主導團體 支援團體 1987,10,15 「第一屆台北先生選美」諷刺劇 新知 「美麗的神話座談會--今夜我們談選美」 新知 救援會、南方雜誌、晚晴等6團體 1987,12 反對選美共同聲明 新知雜誌等33團體 主婦、救楥、人間 1988,4,1 至中國佳樂小姐決選會場抗議 新知 同上 1988,4,16 至環球、國際、世界中國小姐決選會場抗議 新知 同上 1988,4,29 至國際佳樂小姐決選會場抗議及表演反諷短劇 新知 同上 1988,4 電視辯論、自立早報筆戰 新知
期間 策略 主導團體 支援團體 1988,1,31 全國民間團體教育會議 人本、主婦、新知 1988,3,6 「校門內的男尊女卑」座談會 新知 晚晴 1988 印製「兩性平等教育手冊」 新知 1990,9 大專女生姐妹營 新知 1990,7/8 兩性平等教育研習營 (台北/高雄) 新知 1990,9 婦女美西教育進修團 新知 主婦等 1991 發展社區婦女讀書會 主婦 1991,9,5-8 大專姐妹幹訓營 全女聯 1992,3 「你的身體，誰的控制」跨校聯展 全女聯 1992,4 「學術、性別與權力」座談會 新知、立報 1992,8,29-31 反性騷擾姐妹營 全女聯 1993,9,1-4 全國大專女生姐妹營 全女聯 1994,3,8 三八講座 女學會 1994,6,1 「女人唾棄三字經」記者會 女學會 1995,4,28 「廢除國家特考的性別歧視」公聽會 女學會 1995,5,12 「落實兩性平等教育」公聽會 女學會
期間 策略 主導團體 支援團體 1989,3,8 公布「增額立委關心婦女權益之問政評估」 新知 1989,7,15 公布「十大婦女聯合政見」 新知 主婦、晚晴、救援、婦研人本、勞支會、民進黨社運部 1989 出版「婦女與政治參與」 新知 1991,4, 婦女團體對憲政改革之聯合聲明 新知 主婦、救援、晚晴、基層 1991,5,20 婦女大隊--五二０反政治迫害運動 新知等婦女團體、全女聯、各界婦女 1991,5,15 婦女團體反政治迫害聯合聲明 新知 彩虹、晚晴、救援、基層、新女性、歪角度、婦展、進步 1991,5,4 反核四聲明 全女聯 1991,8 支持陳秀惠選國代 新知、主婦、婦展 晚晴、新女性 1992,2,29 憲法與婦女人權研討會 新女性、新知、婦研、亞協、21世紀基金會 1992,3 制定婦女憲章 新知、女線、主婦、新女性、政黨代表 1992,6,16 「婦女保障名額」聲明 新知 晚晴、主婦、新女性等 1992,9 1992年十大婦女聯合政見 女選民 新知、主婦、女線、進步 現任立委問政評估 女青年會等22團體 1992,11 婦女團體對選舉之聲明 女選民 新知、主婦、晚晴、女線等 1992,11 立委候選人婦女政見聯合發表會 新竹、台中新知 1993,2,7 主張男女聯合內閣 現代 10個婦女團體 1994,8,15 十問大法官被提名人 新知 晚晴、婦展、女學會、女線、女權會、清大兩性研究室等 1994,8,17 女人上草山，面試大法官 新知 晚晴、女權會等 1994,10-11 女市民vs男市長 新女性、新知、晚晴 女學會等10餘婦女團體 1994,11-12 女選民三反三要一二三行動. 新知、女權會、新女性 主婦、晚晴、婦展等20婦女團體
期間 策略 主導團體 支援團體 1988,4,12 立院請願 救援 彩虹、新知、主婦、進步 1988,8,19 法務部請願 同上 同上 1988,11,8 立院請願 彩虹 救援、新知、主婦、進 1988,11,19 「落實少年福利法」 救援 新知、主婦等 1988,11,23 座談會
期間 策略 主導團體 支援團體 1988,12,24 抗議最高法院判決「鄧元貞後婚姻無效」 主婦、晚晴、進步、新知 基層、救援、婦展等
期間 策略 主導團體 支援團體 1990,10,20 第一次會議 晚晴、新知、台北市律師分會婦女問題研究委員會 1991 全省法律巡迴講座 新知 1993,5,15 第一次公聽會 晚晴、新知 1993,6,5 「邁向21世紀兩性平等的家事審判制度」 新知、晚晴、謝啟大立委 1993,12,2 「終結舊民法種子培訓」課程開始 新知、晚晴 1994,3,6- 「牽手出頭天，修法總動員」 新知、晚晴 1995,3,8 三萬人大連署 1994,7,9 民法第1089條聲請釋憲 謝啟大立委、羅瑩雪律師、新知、晚晴等 1995,2,2 民法1016-1020聲請釋憲 新知、晚晴、台北市律師公會 1995,3,8 女人連線3.8修法大行動將草案送入立院 新知、晚晴 48個加盟團體 1995,3,18 「女人修法大隊」持續 赴立院監督、旁聽 新知、晚晴等婦女團體
期間 策略 主導團體 支援團體 1991 女人影展 新知 電影圖書館 1991,3,8 婦女嘉年華--書展、座談 演講、戲劇、狂歡 新知、歪角度等 各相關商店 1992,3,8 我愛女人園遊會 新知 1994,4,17 女書店成立
期間 策略 主導團體 支援團體 1991,4,1 抗議合併婦幼節 新知 其他7個婦女團體 1991,9 「攜子投河誰之過」公開聲明 新知、主婦、婦展 救援、晚晴、新女性 1991,9,30 「誰是殺害子女的真兇--現代婦女的壓力」座談會 淨化 新知、主婦、晚晴 1992,3 「主婦信心列車」系列演講 主婦 現代
期間 策略 主導團體 支援團體 1991,10,28 支援華航空姐反對性騷擾 新知 晚晴、新女性、基層主婦 1991,10 公佈性騷擾問卷 現代 1992,4/5 反性騷擾運動 清大小紅帽 1992,5/6 反對林義男老師性騷擾 台大社會系女生 1992,7,5 「要尊嚴不要性騷擾」座談會 新知、全女聯 1993,3 關懷李姓女祕書被強暴事件 新知、救援、新女性等 1993,3,25 「性暴力犯罪與女性尊嚴」公聽會 葉菊蘭、呂秀蓮、新知、新女性 1994,2,16 聲援鄧如雯 新知、晚晴、民進黨婦展會等 1994,3,24 抗議師大及教育部漠視性騷擾 新知、女學會 1994,4,1 校園性暴力公聽會 女學會、葉菊蘭立委 女大學生權利宣言 全女聯 性侵害犯罪防治法草案 現代、潘維剛立委 1994,4,15 楬開校園性侵犯的共犯結構公聽會 葉菊蘭立委 1994,4,30 落實校園性侵犯防治公聽會 女學會、葉菊蘭立委 成立校園性侵犯申訴專線 葉菊蘭立委 1994,5,6 女人連線反性騷擾校園說明會 新知、女學會、各校女研社 1994,5,22 女人連線反性騷擾大遊行 新知、女學會、各校女研社 1995,5,5 「落實校園性侵害防治」公聽會 女學會 1995,5,6 「從警政、社工與醫政落實性暴力防治」公聽會 女學會
期間 策略 主導團體 支援團體 1993,3,7 系列婦女健康講座 新知 1993,12,1 「檢視台灣愛滋環境」公聽會 新知 1994,4,9 「嫁給外國人無罪」公聽會 潘維剛立委
新知: 婦女新知雜誌社(1982-87)、婦女新知基金會(1987-)、台北市婦女新知協會(1994-) 主婦: 新環境主婦聯盟(1987-89)、台北市主婦聯盟環境保護基金會(1989，3，8- ) 晚晴: 台北市晚晴協會 彩虹: 基督教彩虹專案 基層: 基層婦女後援會 婦研: 台灣大學人口研究中心婦女研究室 山地勞福: 山地勞工福音之家 勞支會: 勞工法律支援會 人本: 人本教育促進會 新女性: 台北市新女性聯合會 全女聯: 全國大專女生行動聯盟 淨化: 淨化社會文教基金會 現代: 台北市現代婦女基金會 勵馨: 勵馨社會福利事業基金會
本地婦女團體在解嚴前後，無論就數量、組成方式、活動內容皆有極大差異。戒嚴時期，集會結社皆受限制，與執政黨及政府關係密切的官方及半官方團體，如婦聯會及各地婦女會是婦女界的主流及代表，其活動內容偏向於社會服務及維繫政權穩定; 其次是國際婦女團體在台的分支機構及宗教性團體，如基督教女青年會、崇她社、女青商會、國際職業婦女協會等，主要以社會服務及聯誼為目的。1970年中期呂秀蓮等人籌組的拓荒者出版社曾經以媒體造勢的方式在台灣掀起第一波婦運高潮，挑戰性別不平等的意識型態。其後李元貞等人於1982年創立婦女新知雜誌社，試圖在對婦運更具敵意的政治氣氛和社會環境中為兩性平等做紮根的努力，由於在多年之內是台灣唯一的婦運機構，所以必須對社會現狀做立即反映，經常同時處理多種議題，並且兼顧觀念的散佈。1987年解嚴以後，婦女運動衍生出來的許多單一性議題或專業性婦運團體陸續成立，她們在服務、救助性的工作以外，亦積極介入政治改革，不斷以互相聲援的方式和共同的議題提升其可見度，影響政黨及國家政策，並推動法律的修改制定。在女性自覺與體制改造並進的策略下，營造出有利於婦運的政治氣候，並促使婦運激進化。但是與憲政改革、國家認同、國防外交、經濟發展及社會福利等議題相較，婦女議題並未能受到同等重視，婦女問題的解決及性別建構的重組仍有待努力。
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